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阳新县“两微五化”激发村庄理事会活力

2017-05-12 16:47:20   来源:   点击:
    今年以来,阳新县按照市委“党建引领、活力村庄”工作的总体要求,进一步粘合组织、社会、群众的力量,村庄理事会的活力得到充分激发。
    湾组“微自治”,自治单元更加合理。在过去以自然湾为主体、“宜建则建”的基础上,深化组建湾组贤达理事会,实行“湾组微自治模式”。根据实际情况,调整划分湾组,建立利益趋同村庄,减少姓族、宗派之间的矛盾;对之前已建湾组贤达理事会的村庄,按照划分后的需要,对人员配备予以调整,抓好规范;对之前未组建湾组贤达理事会的村庄,严格要求,高起点搭建理事会,并将名称统一规范为“村庄贤达理事会”。
    党员“微管理”,党建引领更加坚实。拓展“双线运行模式”,按照“把组织建在村庄上”的工作思路,创新党员“微管理”模式,将“党建引领”贯穿于村庄贤达理事会管理始终,实现了理事会服务从过去支持村级事务、协助基层治理向服务组织、服务党员延伸。对党员人数较多、下设党组织较多的村党支部,改建为党总支或党委;在符合条件的理事会,建立党小组或党支部;对不符合条件的,组织多个理事会建立联合党小组或党支部。通过“微管理”模式,优化村级党组织设置和党员日常管理,避免“大班制”,实行“小规格”,实现了村庄党组织全覆盖,化解了基层组织主导作用同群众主体作用脱节的矛盾。
    组建程序化,人员配备更加科学。进一步明确村庄贤达理事会机构设置、组建程序、人员配备、结构来源、理事任期等要求。建立了村“两委”审核同意、村民表决成立、报民政部门备案等理事会的组建三个必要程序,提升了理事会人员结构的科学性、化解矛盾的权威性。根据试点经验,将过去理事会确定的5至13人减为3至7人,按照各湾组人口比例科学配备湾组的理事成员人数。通过严格选人程序、控制人员数量,确保了湾组中的思想觉悟高、责任心强、群众基础好的贤达人士能纳入理事会。
    工作机制化,机构运转更加有序。进一步完善理事会日常工作机制,各村庄贤达理事会必须建立民主议事、财务管理、理事会议、重大事项报告等5项工作制度。突出民主集中制原则、少数服从多数的原则、村民集体利益原则、“六步工作法”原则等,保证理事会正常、规范运行。同时,加强村组阵地建设,通过协商等方式,指定满足理事会和农户工作、活动必要的场所,同时配备必要的日常活动设备。
    职责功能化,责任设定更加明确。明确了村庄贤达理事会“议事、协调、监督、服务”4大功能和“反映群众诉求、兴办公益事业、调解邻里纠纷、监督村务财务、破除农村陋习、倡导文明新风、开展邻里互助、搞好自治管理”8项职责。积极鼓励和支持理事会参与村庄整治、公益事业建设等,并让理事会参与到“抓乡促村入户连心”“十星级文明户”“五好家庭”“好公婆”“好媳妇”“孝老爱老模范”评比、公益林资金管理、环卫一体化建设等工作中,形成了村党支部领导、村委会指导、理事会搭台、村民参与的农村治理新格局。
    筹措多元化,经费保障更加充裕。探索经费支持机制,明确经费来源以自筹为主,采取理事捐赠、社会捐助、集体经济适当补助等,增强自治功能。同时,按照“权随责走、费随事转”的原则,赋予相应职权和拨付专项经费,对村“两委”需由理事会承担的相关工作,实行补助适当的工作经费。探索“两培一选”机制,通过开展“先进理事会”“优秀理事”“杰出贤达”“十星级理事会”等评选,对受表扬的村庄进行命名授牌、对优秀理事给予一定奖励。试点“以奖代补”工作基金,每年对起到引领、示范作用的村庄给予1至2万元的扶持资金,有效激发了理事会成员治理活力。
    履职公开化,日常监督更加透明。建立贤达榜,将理事会章程和职责、理事名单和职责,张贴在村组的宗祠、宗堂,接受村民群众监督。推行庄务收支全程公开,做到“村里的事透彻到底”。建立理事成员定期评议和退出机制,由镇区、村“两委”、村民代表定期对理事会及理事成员履职情况进行民主评议。对不称职的理事成员,由村庄组织召开村民会议进行罢免,并报村党组织审批;对理事会违反法律法规的,由有关机关依法处理;应当撤销登记的,由登记管理机关依法撤销登记。通过一系列日常监督举措,群众对理事会的工作进一步认可。

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