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童金波同志在全县村党组织第一书记培训班上的讲话

2015-08-31 17:14:29   来源:   点击:
同志们:
    今天,县委组织104名第一书记在县委党校进行集中培训,目的就是进一步动员大家行动起来,尽快进入角色,有效开展工作,扎实推进84个贫困村的精准扶贫工作,全面完成30个“三类村”的整治转化任务。大家都是从县直机关优秀干部中挑选出来的骨干,在收到县委的号召以后,能够积极主动响应,义无反顾地投身基层、服务群众。这种勇于担当、乐于受累的精神,值得肯定,我代表县委对大家表示感谢。
    这次第一书记培训班,对在座的各位而言,既是一次学习交流,也是一次动员鼓劲。希望大家珍惜这次难得的机会,认真学习、仔细研讨,为今后开展工作做好准备。
    下面,我结合当前形势和任务,针对当前农村工作特点,提几点希望和要求,与大家共勉。

    第一,要珍惜机遇。自我县选派第一书记工作启动以来,各县直单位、广大机关干部积极支持、密切配合,形成了良好氛围。各单位能把业务骨干和部门精英派出来,体现了大局意识,没有“小家子气”。广大干部能积极响应、踊跃参与,甚至有的主职都亲自上阵,体现了要干事创业的热情和决心,这让县委感到欣慰。希望大家能把这一份热情保持下去,将这份决心坚持下去,在新的岗位上真正干出一番事业。大家要知道,你们肩负着重任,县委对你们寄予厚望。
   
1、角色很重要。为了进一步加强农村基层组织建设、推动精准扶贫工作、促进农村改革发展,中央提出了向党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村选派第一书记全覆盖的要求。阳新既是农业大县、又是国家贫困县,基层党建工作和精准扶贫工作在全县的改革、发展、稳定中有着举足轻重的地位,是我们必须完成的双重政治任务。县委从县直机关选派104名优秀干部到村任第一书记,既是贯彻落实中央的要求,也是充分考虑我县农村社会发展的需要。近年来,县委县政府推动了一系列的改革措施,农村经济社会得到了长足发展,大家在平时工作生活中应该能够感受到这种巨大的变化。但是我们也要看到,阳新“国家扶贫开发重点县”的帽子还没有摘下来,全县农村基层党组织软弱涣散的问题还没有从根本上解决,一些村经济社会的发展、基层治理的方式、党员干部的素质还跟不上形势发展的需要、适应不了群众的需求。所以,对于你们来说,面对的工作形势很严峻,面临的工作任务很艰巨。把大家选派到这样一个重要的岗位上,是县委对于同志们的一种肯定、一种信任,希望大家不要辜负组织上的重托。
    2、县委很重视。大家所驻的村,要么是扶贫重点村,要么是软弱涣散村。村“两委”班子战斗力大多不强,集体经济大多比较薄弱,群众生活大多比较贫困,问题矛盾大多比较集中。在这种环境下,可能想做些事却没有帮手、没有资金,甚至得不到认可和支持,容易信心受挫、热情减退、“打退堂鼓”。第一书记如果没有出色的工作能力、没有坚定的理想信念、没有一定的奉献精神,是很难有所作为的。所以,县委在考虑选派第一书记人选时,十分慎重,主要选择的是县直机关单位中基层工作经验丰富、热心服务基层的班子成员或优秀年轻后备干部。既然选择大家作为第一书记,说明县委对同志们的能力素质是认可的,对同志们未来的工作表现是有期待的。希望大家在今后的工作中能敢于作为、勇于担当,真正把村级党组织建强起来,把精准扶贫落实到位,把服务群众放在心上。
    3、经历很难得。习总书记谈及自己在大队当知青、任支书的经历时说道,“上山下乡的经历对我的影响是相当深的,使我形成了脚踏实地,自强不息的品格。脚踏在大地上,置身于人民群众中,会使人感到非常踏实,很有力量;基层的艰苦生活,能够磨练一个人的意志。而后无论遇到什么困难,只要想起在那艰难困苦的条件下还能干事,就有一股遇到任何事情都勇于挑战的勇气,什么事情都不信邪,都能处变不惊,克难而进。”农村也是个出经验、出典型的地方。农村干部群众现在思想很活跃,能人多、精英多。能当好乡镇党委书记的人,不一定能当好村党组织书记。很多难事,有的乡镇党委书记解决不了,但是我们的村支书就能解决。比如:明道祥、石庚水、汪承钻这样的优秀支书,我们把他们充实进了乡镇党委班子。同样,只要大家表现突出,我们也会在第一书记当中,优先考虑提拔重用一些优秀干部。县委让大家深入农村、深入群众,也是希望同志们能在基层接受一次教育和锻炼。希望大家能珍惜这次难得的基层实践机会,不断完善自我,干出一番事业,在人生中增添一段美好的记忆和宝贵的经历。
    第二、要明确任务。英国有一句谚语说,“对于一只盲目航行的船来说,所有方向的风都是逆风”。这说明,做任何事情都要先明确目标和任务。同样,大家作为第一书记要明白,自己下去后要干什么,搞清楚自己的职责任务;任期内要达到怎样的成效,明确自己的工作目标。这两个问题是干事创业的前提。如果你们不清楚第一书记的职责是什么,不知道到村后要干什么,只是当一名“看客”,不管事、不想事、不干事,什么工作都让村里做,最终就会处处碰壁、碌碌无为、浪费光阴。所以,第一书记到村到岗后,要在立足村情实际的基础上,以十二分的责任心投入工作,重点履行三项职责:
    1、抓精准扶贫。大家都参加了8月21日召开的全县精准扶贫全面脱贫誓师大会,对全县扶贫工作的总体思路、目标要求和工作措施都有所了解,但这还远远不够,大家必须成为精准扶贫的行家里手,成为贫困村脱贫致富的带头人。目标要明确。“2018年全面脱贫、2020年全面建成小康社会”是全县总的扶贫目标,但是具体到每个贫困村,情况各异,完成脱贫的时间节点不一致,县里根据各村的情况,制定了脱贫年度计划。各位“第一书记”下去以后,必须按照本村脱贫的时间节点要求,制定所驻村的脱贫时间表、路线图,把目标落实到村、细化到户、精准到人。情况要清楚。“第一书记”要深入村组了解实际情况,对村集体收入来源、主导产业、发展优势和短板,对扶贫工作涉及的贫困户、低保户的数量和致贫原因等情况,制定明细台账,做到心中有数、了然于心,为开展后续工作打下坚实基础。思路要对头。县里总的扶贫工作思路是“四帮到户”、“六保到村”、“产业四带”。“四帮”即“帮建房、帮就医、帮上学、帮就业创业”,“六保”即“保路通、保医疗、保供电、保教育、保网络、保水利”,“四带”即“以工业企业带就业、以农业基地带农户、以旅游商贸带增收、以能人富人带群众”。由于每个贫困村、贫困户致贫原因不一样,大家要因地制宜、因村施策、因户施策。要根据各村的资源禀赋情况、产业发展情况、基础设施情况,结合群众意愿,制定好本村基础设施建设规划、产业发展规划。针对贫困户的致贫原因,对症下药,制定具体的、见效快的帮扶措施。责任要落实。“第一书记”是精准扶贫的“第一责任人”,是带动群众发展致富的“领头雁”。这次精准扶贫是一项系统工程,涉及到的部门多、范围广、任务重。“第一书记”要起牵头抓总作用,加大督办协调力度,按照“四帮到户”、“六保到村”、“产业四带”的思路,把扶贫任务一项一项落实到位。
    2、抓基层党建。抓好基层党建工作,是各级党委(党组)及党组织书记的共同责任。在全国大抓基层党建的背景下,大家作为县委选派到农村的第一书记,同样要抓紧抓实基层党建工作,全面履行抓落实、抓具体、抓到底职责。要落实党建责任。第一书记要协同村支书对本村的党建工作负总责、负主责、负全责,切实履行好领导者、执行者、推动者的责任。要对照各村年初签订的党建工作责任书,逐项落实,整体推进;要发挥示范带头作用,带头落实“三会一课”制度、带头解决重难点问题;要切实落实主体责任,自己带头干,带动村级班子干,推动党建工作落到实处。要建强村级班子。一些村之所以散、乱、穷,就是因为没有一个好班子。第一书记要高度重视村级班子建设,坚持抓班子、带队伍,强核心、育后备,夯实村级工作基础。同志们到村到岗后,要摸清村级班子的状况,分析存在的问题;要拓宽视野、不拘一格,花心思、下深水去发现人才,及时向镇区党委推荐,把优秀人才充实到村级班子中来。要注意从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和退休干部、乡村医生、乡村教师群体中培育后备村干部。作为第一书记,大家一定要抓住村级班子建设这个“牛鼻子”,把强班子、带队伍贯穿工作全过程。要强化党员管理。注重党员发展工作,制定发展计划,发现培养苗子,特别是把80后、90后青年农民中的优秀份子及时吸纳到党员队伍中来。要严格组织生活,抓实抓好“三会一课”、组织生活会、党员活动日、党性分析、警示教育等。每个村级党组织,要力求每月开展一次集中活动,每年开展一次民主评议党员、一次党员集中轮训。要真情关怀老党员老干部,帮助解决实际困难,让广大党员感受到组织的温暖,增强荣誉感、归属感。
    3、抓服务群众。联系服务群众是农村基层工作的鲜明特点。同志们要牢记宗旨,一切从群众的利益出发,求真务实,扎实工作,争做亲民为民的第一书记。要面对面接触群众。今年以来,县委在乡镇全面开展“驻村连心、脚印农家”工作,要求乡镇干部做到“进村不漏户、户户见干部”。第一书记作为村党组织的书记,更要带头深入村组、联系群众,全面掌握基层群众所思所想、所急所盼。沉下去、融进去,“零距离”接触群众,做到真走访;主动上门了解情况,详细记录群众的真实呼声,并将自己的联系方式、服务范围告知全村的党员群众,做到真联系;对于群众反映的问题,要及时回应,对于群众的生活疾苦,要协调帮助,做到真关心。要心贴心服务群众。习总书记告诫我们“为民服务不能一阵风”,要把为民服务落到实处,贯穿工作始终。村党组织第一书记在服务群众的过程中,要克服形式主义,把为民服务体现在思想上、落实到行动上。要从小事入手,从一点一滴做起,从老百姓的小事做起,从力所能及的事做起,多为群众做好事、办实事、解难事。要点对点引导群众。现阶段,在我县经济社会快速发展的同时,农村社会矛盾也日益凸现。如何化解农村信访矛盾,教育引导群众合理合法表达诉求,维护农村的社会稳定,是各位第一书记联系服务群众的一项重要内容。要善于倾听,如果群众的意见和反映的问题能得到倾诉和关注,发生矛盾纠纷的几率必然就会减少。要注意方法,调解矛盾纠纷要充分尊重群众利益,把问题想在群众前边,注意换位思考,突出事要解决;要释疑解惑,通过各种途径,向群众宣传党的方针政策和惠农政策,向群众宣传依法治国和法律法规,引导群众做遵法纪、讲诚信、明事理的好公民。
    第三、要掌握方法。俄罗斯有这样一句话:“巧干能捕雄狮,蛮干难捉蟋蟀。”这句话意思就是做事要讲究方法,巧干胜于蛮干。大家即将深入一线、直面群众。基层工作包罗万象,在工作中大家肯定会遇到各种困难,对于习惯了机关工作思维和方法的同志来说,可能会出现脑中无方、胸中无策、手中无力的现象,掌握基层工作方法,对于我们来讲至关重要。这里我想跟大家讲三条建议。
    1、要准确定位。大家到村工作,除贴近基层、融入群众、体察民情之外,要注意处理好与本单位、镇区党委及村“两委”关系,既积极主动,又找准站位,做到不错位、不缺位、不越位。要摆正位置。大家作为县委下派的第一书记,主要是指导、协调和帮助村党支部开展工作,对村“两委”工作指导不领导、参与不干预、支持不包办。一方面,要服从镇区党委的领导和指导,定期向镇区党委汇报沟通。另一方面,摆正与村党组织的关系,要紧紧依靠支部开展工作,不能凌驾于支部之上。同时,要明确自己与村支部书记不是上下级关系,而是相互配合、相互补充、相互支持的关系。具体来说,日常工作应该是由村党组织书记出面和管理,第一书记应当好参谋,确保工作到位而不越位、补台不拆台,要尽职尽责、尽心尽力,但也不能越俎代庖、包办代替,达到与村党组织书记合心合拍合力的目的。要坚持原则。大家虽然不主持村级工作,但村党支部讨论决定重大问题时,大家要积极参与,建言献策,当主人不做客人,当主导不当旁听,对工作中一些好的建议和想法,可以通过与村党组织书记和党员干部的相互沟通来变成村党支部的决策行动,体现支部决策的民主性、科学性。对于村“两委”班子工作中违背原则、不讲规矩的问题,要加强沟通,及时指出,督促整改纠正,体现工作的合法性、合规性。要体现尊重。大家都是从各县直单位选派出来的,有6人是单位的主要负责人,有43人是单位其他班子成员,还有55人是各个单位的中层干部、优秀年轻干部,说起来也是县直单位的领导干部。到村任职后,与干部群众打交道时不能摆谱作势、套用机关思维模式;在工作中不要讲官样文章、繁文缛节;不能以自己的论断代替村支部的决策,更不能强制干部群众执行自己的武断决策。对其他干部要尊重,多体谅、多帮助、多理解,指出问题要讲究策略,交流沟通要体现平等;对群众要谦虚,凡事虚心求教、亲力亲为,做群众想让我们做的事。
    2、要依靠群众。“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”,是我们党一以贯之的优良传统,是贯穿我们党90多年奋斗历程的生命线。大家到村工作也一定要践行群众路线,运用群众工作方法。谋事要找群众商量。基层群众蕴藏着极大的改革动力和创新智慧,社会生活中存在的突出问题,人民群众看得最清楚、感受最深。想问题做事情时,有一个根本的衡量尺度,那就是群众拥不拥护、满不满意、高不高兴、答不答应。江苏华西村原书记吴仁宝生前曾说过“听两头”:听中央的,不走样;听百姓的,不走偏。听百姓的不走偏,就是要与百姓商量,问需于民、问计于民,充分征求老百姓的意见。这是我们开展工作的出发点和落脚点。入山问樵,入水问渔。大家在新的岗位上,要经常深入居民家,走家串户,了解民情民意,想群众所想,急群众所急。要注重深入基层,摸清情况、摸清底数,提高调查研究、掌握实情能力;要注重倾听民意、集中民智,提高科学决策、民主决策能力;要注重直面困难,提高解决问题、化解矛盾能力;要注重顺应群众意愿、回应群众呼声,提高宣传群众、组织群众能力。过程要请群众参与。毛主席讲过,群众是历史的创造者。习近平同志也强调,“同群众一块苦、一块过、一块干”。在农村,群众才是主人、主体和主力。换句话说,要想把村里的工作搞好,没有群众参与就难以实现。大家要相信,群众的力量是无穷的。比如,陶港镇官塘村贤达理事会,搞新农村建设、整治长乐港,村里没操一份心;有些村“两委”说不了的话,他们可以出面;有些村“两委”干不了的事,他们可以摆平。如今村里的基础建设,全部由他们牵头负责、由群众参与建设,大家干得热火朝天。再比如,木港镇枣园村,几年前还是个扶贫村,如今是全市绿色示范村。短短几年,全村绿化造林面积达到12000亩。能开发这么多荒山,诀窍就是让群众参与。枣园村把开山的路修通后,方便群众开发,并且把开发的优先权让给群众,群众热情非常高。无论是搞建设、还是抓发展,大家一定要做到一点,那就是让群众参与,调动群众积极性。尤为重要的是,还要让群众参与监督,这样一来还会避免很多矛盾和问题。现在老百姓不仅对物质利益“很在乎”,对民主权力也“很敏感”。村里干些什么事,你让他们全程参与了,他们知道了要干什么,就什么事都没有,还越干越有劲;你越是遮遮掩掩,大家越是会猜疑,越是容易出问题。结果要与群众见面。相信群众、依靠群众,不能成为一句空话。一定要相信绝大多数群众的觉悟。做事不论好坏,总有结果。群众作为村里的一份子,村里办了什么事、办得怎么样,都要让他们知道。有成绩,给大家说说,群众会更加认同;有问题,给大家说开了,也能得到群众谅解。是好事,大家共享;是难事,大家共担。我们有些村、有些干部,认为有的事情给群众说了,这个心有疑虑、那个愤愤不平,多一事不如少一事,干脆什么也不说。于是,有政策下来不给群众讲,有项目下来不让群众知道,村级搞建设不向群众问意见,村集体经济开支不向群众作说明。这样下去,干群隔阂只会越来越大,干群关系只会越来越僵,干群感情只会越来越淡漠,以后的工作也只会是越来越难开展。所以,大家到村里工作,一定要在群众面前坦诚,结果是好是坏,给群众说一声;事情办没办成,向群众讲一声;结果与群众通气、请群众评价。
    3、要量力而行。“力能则进,否则退,量力而行。”意思就是按照自己力量的大小去做,不要勉强。到村开展工作,大家到村开展工作,一定要在掌握实情基础上,既要坚持从实际出发,又要做到量力而行。要调研为先。没有调查研究就没有发言权,调查研究是谋事之基、成事之要。既然是基础性工作,一定要做牢做实。只有全面掌握了基本情况,我们在后面才好开展各项工作。大家所去的104个村各有各的情况,有的是党组织软弱涣散村,有的是经济基础薄弱的贫困村,可以说,有班子软的、人心散的、基础差的、发展慢的,还有的各种因素交织在一起,矛盾多、问题大。作为村第一书记,这些情况我们都要摸清楚,掌握第一手资料,对全村的各种情况要有一个整体认知,并对所在村有一个准确定位。要因村制宜。在全面调研摸底的基础上,要因地制宜拿出方案。既要结合县委的总体部署,又要结合村情实际,大家要根据具体情况理思路、想办法、定措施,有针对性的加以解决。如我们县要在2018年实现整体脱贫,2018年之前,我们又分了“四步走”计划,明确了哪些镇区哪些村在哪一年脱贫,这些都要结合起来统筹考虑。在此基础上制定本村的具体工作计划、明确工作重点,有序推进精准扶贫、全面脱贫工作。软弱涣散村也是一样,也要对症施药。另外,工作中要注意方式方法,有的村需要巧干,有的村需要苦干,大家要结合实际学会正确的工作方法。要量力而行。自己有多大能力、能帮村里干多少事,自己要有分寸;村里是什么基础、可以干什么事,也要心中有底。“人有多大胆,地有多大产”,这是个伪命题,唯心主义的观点。大家到村工作一定不能成为唯心主义者、理想主义者,要从实际出发,量力而为,既要当好“设计师”,又要当好“建筑师”,自己“设计”出来的,一定要是自己能够“建造”出来的。千万不能急于求成、好高骛远,大事干不了,小事干不成。“一口吃不出个大胖子”,大家要静下心来、扑下身子、脚踏实地地做工作,不搞政绩工程、面子工程、形式主义,多做一些打基础、利长远的工作。
    第四、要严明纪律。汉代刘熙所著《释名》一书中对“律”字这样解释:“律,累也。累人心,使不得放肆也”。意思是说:律己,即是约束克制自己,不能随心所欲、肆意妄为。在座的104名第一书记,县委对你们寄予厚望,群众对你们抱有期待,你们代表的不是个人形象,而是单位的形象、更是县委形象。大家要注意自己的一言一行,加强自我约束,真正做到守纪律、讲规矩。尤其要严守以下三个纪律:
    1、严守组织纪律。要服从组织安排,一切行动听指挥,履行职责要到位。规定的下村时间不能打折扣,规定的职责任务要履行到位,开展各项工作不能越位越权。要注意发扬民主,遇事要与村干部共同协商、共同决策,不能搞“一言堂”、“一把抓”;要带头执行民主集中制,对于村级重大事务,过程要让群众参与,结果要让群众知晓,不能撇开干部、脱离群众。要及时汇报情况,发生什么突发状况、发现什么突出问题、遇到什么矛盾困难,要及时向上级汇报,不能瞒报漏报,不能报喜不报忧,更不能擅作主张、乱作决策。
    2、严守作风纪律。作风纪律的好坏是衡量队伍整体素质的关键。大家要以严谨的作风、实干的精神,扎实开展工作、密切联系群众。要安心基层、扎根基层、始终以饱满的热情干事创业。要沉得下身子、进得了田头、入得了农户、讲得了“方言”,不断提高群众工作能力。要放下身段、尊重群众的主体地位。不要以为自己是县委选派的第一书记,就在党员群众面前耍官腔、摆架子,高看自己、低看群众。面对群众来访,要热心接待、耐心疏导,不能“一句合不来就吹胡子瞪眼”,更不能辱骂群众;要维护群众,开展各项工作都要以群众利益为核心,群众应享受的惠农政策要帮忙争取,群众应享受的政治权利要主动维护,群众应享受的扶贫资金要全面落实到位。
    3、严守廉政纪律。近年来,在中央强势反腐的态势下,阳新也有一大批干部受到了处理。从他们身上,大家不难发现,这些落马干部大多都涉及到一个“钱”字。这些年,国家对农村的支持力度比较大,投入资金比较多。我真诚希望各位在第一书记岗位上能够廉洁奉公、洁身自好,不要让县委失望、不要让组织痛心、不要让亲人流泪。要清正廉洁,按照“三严三实”的要求约束自己的言行,管好自己的手,管紧自己的嘴,管住自己的腿,不能大手大脚、大吃大喝,不能有利益的事都要插一腿、管一管,更不能拉帮结派、结党营私,目无法纪、损公肥私。要公道正派,带头落实“四议两公开”工作法,促进村级事务公开、公平、公正,解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等问题,特别是对低保评定、贫困户识别、涉农资金使用等涉及群众切身利益的事项,要做到公开透明。
    同志们,选派第一书记工作,中央重视、基层期待、群众期盼,农村需要大家,大家更需要去农村基层锻炼。希望大家到村后,多思多学,从严要求,苦干实干,带着责任、带着感情,在第一书记的岗位上干出一番成绩,给组织、给党员群众交一份满意的答卷。

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